Na III sesji Rady Gminy Lesznowola podjęto nowy budżet na rok 2015. Wszyscy obecni na sesji radni byli jednogłośnie za przyjęciem najważniejszego aktu prawa miejscowego. Z mojego punktu widzenia jest to budżet wielu obietnic i niestety rosnącego zadłużenia.Na samym początku głos jak to zwykle bywa zabrała wójt Maria Jolanta Batycka-Wąsik, która zauważyła, że w budżecie na rok 2015 umieszczono wiele wniosków mieszkańców jakie były zgłaszane podczas zebrań wiejskich. Niestety nie wszystkie postulaty udało się zapisać w budżecie na rok 2015. Dlatego zdaniem wójt gminy Lesznowola tak ważne są priorytetowe inwestycje, które winne być realizowane w pierwszej kolejności.
W nowym roku nie zabraknie również nowych przedsięwzięć na terenie naszej gminy. W sumie wójt Maria Jolanta Batycka-Wąsik naliczyła, aż 70 pozycji dotyczących tylko inwestycji, które rozpoczęły się w 2014 roku i finalnie mają zakończyć się w 2016. Nie zabrakło również wyznaczenia priorytetów jakimi kieruje się zarząd gminy Lesznowola. Po pierwsze oczywiście edukacja i wychowanie szkolne. W budżecie na rok 2015 przeznaczono, aż 81 985 939,00 zł na wydatki związane właśnie z oświatą, co stanowi, aż 47,2% ogólnych wydatków budżetowych. Warto również odnotować, że przychody z tytułu subwencji oświatowej również są w nadchodzącym roku 2015 na wyższym poziomie i wyniosą – 30 395 353,00 zł. Drugim priorytetem dla obecnej władzy w Lesznowoli będzie gospodarka wodna i wodociągowa. W poprzedniej kadencji samorządu terytorialnego w Lesznowoli udało się zakończyć procesy inwestycyjne dotyczące budowy Stacji Uzdatniania Wody na terenie gminy. W nowej kadencji również nie zabraknie projektów związanych z rozbudową Stacji Uzdatniania Wody czy też realizacją nowych sieci kanalizacyjnych. W związku z tymi ambitnymi planami założono na lata 2015-2016 zaciąganie kolejnych niskoprocentowych pożyczek w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. W 2015 roku gmina Lesznowola chce zaciągnąć pożyczki na inwestycję związane z gospodarką wodną i wodociągową łącznie wynoszące, aż 6 900 000,00 zł, które mają być w całości przeznaczone na następujące przedsięwzięcia :
- Budowa kanalizacji w Starej Iwicznej, Łoziskach i Jazgarzewszczyźnie – 2 650 000,00 zł
- Budowa kanalizacji w Podolszynie i Janczewicach – 1 850 000,00 zł
- Rozbudowa oczyszczalni ścieków w Wólce Kosowskiej – 2 400 000,00 zł
Kontynuację tych wyżej wymienionych zadań planuje się również w 2016 roku. W związku z tym także w 2016 roku gmina Lesznowola planuje zaciągnięcie kolejnych pożyczek z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na łączną kwotę 7 700 000,00 zł. Środki zostaną rozdysponowane w następujący sposób :
- Budowa kanalizacji w Starej Iwicznej, Łoziskach i Jazgarzewszczyźnie – 2 650 000,00 zł
- Budowa kanalizacji w Podolszynie i Janczewicach – 1 850 000,00 zł
- Rozbudowa oczyszczalni ścieków w Wólce Kosowskiej – 3 200 000,00 zł
Odnośnie pożyczek jakie gmina ma zamiar zaciągnąć w latach 2015-2016 wypowiedziała się wójt gminy Lesznowola, która zauważyła, że gmina ciągle będzie korzystać z pożyczek o niskim oprocentowaniu. W przypadku pożyczek zaciągniętych w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej jest szansa przy spłacie 50% środków na umorzenie reszty spłaty. Jednak nie zmienia to sytuacji, że zaciągnięte pożyczki wpłyną bezpośrednio na poziom zadłużenia gminy Lesznowola w latach 2015-2016. Według projektu uchwały dotyczącej Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2015-2024 i projektu uchwały budżetowej na rok 2015 zadłużenie na koniec roku budżetowego 2014 wyniosło – 52 387 670,00 zł, a w kolejnych latach wyniesie :
rok budżetowy 2015 – 59 287 670,00 zł
rok budżetowy 2016 – 66 987 670,00 zł
Warto jeszcze przy kwestiach zadłużenia wspomnieć, że uchwała budżetowa na rok 2015 upoważniła wójt gminy Lesznowola do zaciąganie zobowiązań finansowych na sfinansowanie przejściowego deficytu do wysokości 15 000 000,00 zł.
Trzecim priorytetem dla gminy Lesznowola będą inwestycje, zwłaszcza te drogowe. Bardzo ważny elementem będzie też optymalizacja zagospodarowania gruntów KPGO Mysiadło. Warto zauważyć, że na ostatniej sesji kadencji 2010-2014 gminy Lesznowola podjęto nowy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla obrębu KPGO Mysiadło. W przypadku inwestycji drogowych to rok 2015 będzie wyjątkowo bogaty. Planuje się dziesięć dużych inwestycji drogowych na terenie właściwie całej gminy. Wreszcie widać tutaj ideę budowy zrównoważonego rozwoju gminy Lesznowola, bo inwestycje ciągną się właściwie od Mysiadła, aż do Woli Mrokowskiej :
1. Łazy budowa ul. Kwiatowej z odwodnieniem, oświetleniem 1 820 000,00 zł
2. Łazy budowa ul. Spokojnej, Marzeń i Szmaragdowej wraz z odwodnieniem 1 700 000,00 zł
3. Nowa Iwiczna budowa ul. Willowej 1 530 000,00 zł
4. Marysin budowa ul. Zdrowotnej od Al. Krakowskiej do ul. Ludowej 1 098 000,00 zł
5. Wola Mrokowska przebudowa ul. Ogrodowej (zadanie własne powiatu współfinansowane przez gminę Lesznowola) 1 093 798,00 zł
6. Wilcza Góra budowa ul. Jasnej 1 070 000,00 zł
7. Mysiadło budowa ul. Aronii, Agrestowej i Porzeczkowej 620 000,00 zł
8. Zamienie budowa III etapu ul. Błędnej 614 000,00 zł
9. Nowa Iwiczna, Zgorzała budowa Al. Zgody 330 000,00 zł
10. Stefanowo rozbudowa ul. Uroczej 220 000,00 zł
Przedstawione limity wydatków dotyczą budżetu roku 2015, a niektóre inwestycje są realizowane w latach 2014-2016.
Duże nakłady finansowe są także przewidziane w inwestycjach oświatowych. Najważniejszym zadaniem w najbliższym roku budżetowym będzie nadbudowa Zespołu Szkół w Mrokowie i budowa nowej hali sportowej. Inwestycja łącznie pochłonie w 2015 roku kwotę 6 407 890,00 zł, a w roku 2016 kolejne 6 400 000,00 zł. Także w latach 2015-2016 jest planowana adaptacja budynków w Łazach i w Zgorzale na szkoły podstawowe i Centra Integracji Społecznej. Łącznie w latach 2015-2016 przeznaczono na ten cel kwotę 5 600 000,00 zł. W tym adaptacja budynku w Łazach będzie kosztować 2 600 000,00 zł, a w Zgorzale nakłady będą trochę wyższe i wyniosą 3 000 000,00 zł.
Na sam koniec warto przypomnieć jeszcze najważniejsze liczby dotyczące przyszłorocznego budżetu gminy Lesznowola:
Planowane dochody ogółem wyniosą – 166 807 163,00 zł w tym:
- dochody bieżące w kwocie – 160 964 063,00 zł
- dochody majątkowe w kwocie – 5 843 100,00 zł
Planowane wydatki ogółem wyniosą – 173 707 163,00 zł w tym:
- wydatki bieżące w kwocie – 135 461 034,00 zł
- wydatki majątkowe w kwocie – 38 246 129,00 zł
Deficyt budżetowy w roku 2015 wyniesie:
- 6 900 000,00 zł, które zostanie sfinansowane z zaciągniętych pożyczek w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
Dochody ze sprzedaży majątku zaplanowano w kwocie 5 160 000,00 zł. Chodzi o sprzedaż nieruchomości w Magdalence i Zamieniu.
Wydatki związane z administracją publiczną w 2015 roku wyniosą łącznie 14 993 518,00 zł i będą wyższe względem analogicznego roku budżetowego 2014 o 778 881,00 zł. W 2014 wydatki związane z administracja publiczną wyniosły łącznie 14 214 637,00 zł. Bardzo dużym kosztem dotyczącym wydatków gminy Lesznowola w 2015 roku będzie promocja jednostek samorządu terytorialnego, która wyniesie, aż 690 000,00 zł. W tym 90 000,00 zł zostanie przeznaczone na zakup materiałów i wyposażenia, a reszta środków finansowych w kwocie 600 000,00 zł będzie przeznaczona na zakup materiałów pozostałych. Przez bardzo duże dochody w roku budżetowy 2014 gmina Lesznowola w 2015 roku na rzecz tzw. „janosikowego” będzie musiała zapłacić, aż 8 457 359,00 zł i jest to o blisko 1 500 000,00 zł więcej, niż w 2014 roku. Niestety nadal mieszkańcy gminy Lesznowola będą ponosić bardzo duże koszty dotyczące obsługi administracyjnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. W roku budżetowym 2015 koszty z tym związane wyniosą, aż 1 082 024,00 zł. Na szczęście jest też dobra wiadomość dotycząca lesznowolskiego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Z nadwyżki wpłat wniesionych tytułem opłaty śmieciowej w 2015 roku ma być zrealizowany Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych na terenie gminy Lesznowola. Całość kosztów realizacji tego projektu powinna zamknąć się w kwocie 1 200 000,00 zł. Aktualnie mieszkańcy gminy Lesznowola mają tylko do swojej dyspozycji PSZOK, który znajduje się na ul. Technicznej w Piasecznie.
Po obszernej prezentacji projektu budżetu i projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2015-2024 wójt gminy Lesznowola Maria Jolanta Batycka-Wąsik życzyła wszystkim, aby założenia budżetowe udało się w pełni zrealizować. Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu na rok 2015 i Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2015-2024. To samo zrobiły merytoryczne komisje gminy Lesznowola. Budżet został jednogłośnie przyjęty przez wszystkich radnych obecnych na III sesji Rady Gminy Lesznowola.
Jeżeli chodzi o mój komentarz dotyczący budżetu na rok 2015 to nadal martwią mnie bardzo duże koszty administracji publicznej. Znowu w tym dziale mogliśmy zaobserwować wzrost wydatków. Nie lepiej prezentuje się sytuacja z kosztami dotyczącymi obsługi administracyjnej systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Mimo bardzo złych praktyk dotyczących zadłużenia gminy w latach 2012-2013 znowu rośną zobowiązania gminy z tytułu pożyczek. Zamiast zmniejszać zadłużenie, które nadal pozostaje na bardzo wysokim poziomie – 52 387 670,00 zł zwiększamy je o kolejne 6 900 000,00 zł w roku budżetowym 2015 i o kolejne 7 700 000,00 zł w roku budżetowym 2016. Niestety kolejna uchwała budżetowa pokazuje, że środki z Unii Europejskiej będą stanowiły promil naszych wydatków. Całość wydatków związanych z pomocą unijną wyniesie 1 149 540,00 zł, w tym z funduszu spójności w 2015 roku otrzymamy 895 010,00 zł. Projekty na jakie gmina Lesznowola otrzymała pomoc ze środków Unii Europejskich zaliczają się do tzw. projektów miękkich. W 2015 roku zrealizujemy następujące przedsięwzięcia :
- wielokulturowa szkoła w gminie Lesznowola
- przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu oraz podnoszenie kompetencji cyfrowych w gminie Lesznowola
- program rozwoju obszaru metropolitarnego Warszawy – PROM.
Niestety bez zmiany filozofii budowania gminy nadal będziemy opierać się na dzierżawie naszego majątku i pożyczkach. Jest to droga donikąd, bo jednego roku spłacamy większość naszego zadłużenia, aby w kolejnym go zwiększać. Przed nami tak naprawdę ostatnia szansa na pozyskanie dużych środków z Unii Europejskiej. Polska tylko w nadchodzącej perspektywie budżetowej 2014-2018 ma realne szanse na wyrwanie środków finansowych z Brukseli. Następna perspektywa budżetowa nie będzie już tak korzystna dla Polski. Dlatego należy startować w jak największej ilości konkursów, aby pozyskać jak najwięcej funduszy strukturalnych. Należy w końcu wprowadzić „Kartę Gminy Lesznowola”, która by zachęcała mieszkańców do płacenia podatków w naszej gminie. Trzeba także zoptymalizować wydatki związaną z administracja publiczną i funkcjonowaniem gminy. Niestety nadal widać w tych działach wzrosty wydatków względem poprzednich lat. Na pewno in plus trzeba zaliczyć wydatki związane z inwestycjami. Budowa nowych dróg to impuls do dalszego rozwoju. Choć w tym przypadku na pewno zabrakło wpisania do Wieloletniej Prognozy Finansowej 2015-2024 realizacji drugiego etapu Centrum Edukacji i Sportu w Mysiadle. Ta inwestycja jest kluczowa dla rodzin mieszkających w Mysiadle, Zgorzale i Zamieniu. Sama budowa Centrum Integracji Społecznej w Zgorzale to bardzo krótkowzroczne rozwiązanie trudnej sytuacji dzieci uczęszczających do CEiS Mysiadło. Bez realizacji dalszego CEiS Mysiadło dzieci nadal będą uczyły się do godziny 17. Czas w końcu na zmianę tej trudnej sytuacji.
Już od 2 stycznia 2015 roku będziemy wstanie weryfikować nowy budżet i zadania jakie do niego zostały wpisane.
Źródło: uchwała budżetowa 2014, projekt uchwały budżetowej 2015, projekt uchwały Wieloletniej Prognozy Finansowej 2015-2024, uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie Wa.372.2014 i Wa.375.2014.
Podczas III sesji Rady Gminy Lesznowola podjęto jednogłośnie o przyjęciu budżetu na rok 2015 i Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2015-2024.
Z wyrazami szacunku
Kamil Myszyński
Krajowe Porozumienie Mieszkańców